近日，廣安市人民政府印發了《廣安市政府投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現就《辦法》解讀如下。

一、起草背景

2019年4月14日，國務院印發《政府投資條例》（中華人民共和國國務院令第712號）；2022年7月29日，省政府印發《四川省政府投資管理辦法》（川府規〔2022〕5號）。為進一步加強我市政府投資項目管理，規范政府投資行為，提高政府投資效益，充分發揮政府投資作用，我市結合實際起草了《辦法》。

二、起草過程

我市成立起草小組經過調研、座談、專題會，著眼政府投資項目管理全過程，圍繞優化政府投資項目管理程序，聚焦進一步建立健全政府投資項目決策、建設和監督管理制度，學習借鑒綿陽市、達州市、武漢市、遵義市等省內外其他市政府投資管理辦法經驗，結合《政府投資條例》《四川省政府投資管理辦法》和《廣安市貫徹落實〈四川省市縣重大經濟事項決策規定（試行）〉實施細則》等有關規定，征求了市政府領導，各縣（市、區）、園區，市級相關部門，相關國有企業的意見和社會公眾意見，并通過專家評審、委黨組審議、合法性審查、社會穩定風險評估、市政府常務會審議等程序，最終形成《辦法》。

三、主要內容

《辦法》包含“總則、政府投資決策、政府投資年度計劃、政府投資項目實施、政府投資項目工程變更、監督管理、法律責任、附則”8個部分、55條。

（一）第一章“總則”。包含制定《辦法》的依據、政府投資項目范圍、政府資金投向領域和安排方式、政府投資遵循原則和財政約束、平臺管理和運行機制等8個方面。

（二）第二章“政府投資決策”。對政府投資決策遵循的基本原則、前期工作責任單位和內容、各項審批要件的要求、審批監管平臺申報、各項審查具體要求、批復文件有效期和不予批準的程序、項目實施工期規定、重大影響或投資規模較大的項目決策程序、出具行業審查意見的責任主體、投資概算相關規定、簡化報批文件和審批程序的情形、不同政府資金投資項目的管理方式等12個方面進行了規定。

（三）第三章“政府投資年度計劃”。主要明確了編制政府投資年度計劃的責任主體、包含內容、列入計劃項目的條件，以及和財政預算之間的同步。

（四）第四章“政府投資項目實施”。對政府投資項目實施的責任制、嚴格按照相關法律法規進行招投標、開工建設條件、資金落實條件、實施主體和投資概算變更程序、工期規定、竣工驗收程序和內容、結算審核和資產交付、后評價等進行了規定。

（五）第五章“政府投資項目工程變更”。主要明確了政府投資項目變更的原則和程序、零星變更和非零星變更的審批流程，以及急需處理的情形、施工單位確定、綜合單價確定原則和工程結算金額的確定。

（六）第六章“監督管理”。主要明確了政府投資項目的各方監督管理責任、建立信息共享機制、平臺和檔案管理、信息公開制度、以及績效管理等事項。

（七）第七章“法律責任”。列舉了在政府投資行為中應當依法依規追究責任的情形。

（八）第八章“附則”。規定了《辦法》的執行范圍和時限。